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台灣環評案件
圖 3、重大公案抗爭案件
統計與現況
120
108
100
自1987年環評草案提出及其他環
80
保管制法令相繼公告後，台灣的公
案件數 60 60 害案件及抗爭逐步的減少，讓環保
42 44 與開發的爭議相對減少 圖3。
40
24 24 近年來環評爭議又逐漸加劇，包含
20
10 國光石化、台塑六輕、中科三期、
0 中科四期…等。由於多項重大投資
1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年
計畫因環評爭議受阻，使得檢討環
資料來源：台灣環境保育聯盟，台灣環保運動簡介
評制度的聲浪漸起。
根據 環保 署的統 計， 近1 0 年
(2007~2016)申請一階環評的案
圖 4、近十年一階環評審查結果統計
件共有2,168件，其中1,055件完
900 成審查，審查完成率為49%。而
789
800 完成審查的案件中，通過率在環保
環保署
679 環保局 署平均為69.2%，在環保局平均為
700
86.0%，近十年一階環評審查結果
600
完成審查案件數 500 如 圖4所示，各年度審查完成件數
之通過率如 圖5、圖6所示。
400
300
184 266 環保署審查案件進入二階的比例近
年大幅提高，此現象與環保署近年
200
100 43 88 常被告，而敗訴的原因多數是因為
32 7 7 15 沒有進行二階環評的程序，法官認
0
通過審查 進二階評估 不應開發 其他處置 總計 為民眾有疑慮就存在有重大影響
註：上述案件未包含審查中之件數。 「之虞」，因此環保署近年要確認
其他處置：包含撤案、程序駁回、補正逾期…等等。
無重大影響時才會讓案件通過，否
則傾向讓案件進入二階程序。
圖 5、環保署一階環評案件審查結果 進入二階的環評案，幾乎是不可能
通過。2007~2016年間，一階審
100% 查結果進入二階的案件總數為39，
94%
81% 80% 其中8件完成審查其中僅有3件通過
80% 76% 77%
72% 圖7。一個開發案件歷經十年仍無法
76%
60% 通過審查 完成審查，即便完成通過機率亦僅
進二階評估 51% 55% 39% 有37.5%，使得企業界認為環評是
40% 不應開發
其他處置 經濟發展的絆腳石。
20%

0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
註：上述案件未包含審查中之件數。 中科擴建案環評
其他處置：包含撤案、程序駁回、補正逾期…等等。

中科擴建案在 2012 年選址時，已
輕開發行為對環境的不良影響，行 果是作為開發案件的參考，屬於諮 經考量到過去開發案引起爭議的原
政程序上各有不同的規劃，但評估 詢性質，但在台灣審查結果則是開 因，區位上沒有徵地的問題，鄰
結果所具有的功能及法律位階有重 發案件能否通過的關鍵，由環評審 近中科台中園區，相關空氣污染總
大的差異，在美國及日本，評估結 查委員會決定，詳如 表2 。 量由既有園區中調撥，不增加區

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