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技術專文

域空污總量。評估初期顧問公司認
圖 6、地方環保局一階環評案件審查結果
為未來遇到的阻力及反對聲浪應該
不至於太大，然而事與願違，環評
100%
說 明 書 件 於 2013/10/15 由 科 技 90% 91%
90% 86% 85% 93% 94%
部 認 可 後 於 2013/11/15 送 環 保 82%
80% 84% 77%
署審查，歷經 14 個月審查終於在 74%
70%
2015/2/6 通過。
60%
通過審查
50% 進二階評估
不應開發
歷次審查議題 40% 其他處置
在過去爭議較大的案件，多數因為 30%
徵地的問題或是污染量大而引起民 20%
眾反對，科技部基於過去經驗，避 10%
免此兩項爭議，選擇彈藥庫作為開 0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
發基地，本案99%的土地屬於國有
註：上述案件未包含審查中之件數。
地，另外1%私有地採協議價購方 其他處置：包含撤案、程序駁回、補正逾期…等等。
式，沒有徵地的問題，且污染量由
台中園區調撥，未增加區域污染總
量，因此管理局認為應當不會引起 圖 7、近十年二階環評審查結果統計
抗爭。在第一次及第二次小組審查
會時，僅有一位環團提出意見，原 7
是信心滿滿的案件，卻在第三次原 6 環保署 6
本預期應當要通過的審查會上，遭 環保局
遇環團串連反對，之後環保署罕見 4
的召開第四次及第五次小組審查， 完成審查案件數 5 4
終於在2014/10/29取得小組委員 3
會同意提送環評大會審查。之後在 2 2 2
每次環評大會環團皆強力反對，使 1 1 1
得本案史無前例的歷經四次大會才 0 0
0
通過。 通過審查 不應開發 其他處置 總計
註：上述案件未包含審查中之件數。
歷次小組及大會審查主題如 表3。 其他處置：包含撤案、程序駁回、補正逾期…等等。

環團反對主因
根據當時天下雜誌的訪問報導，反 切之意，甚至有些環團認為連台積
當時環保團體強力反對此案的主要 對本開發案的主力團體之說法如 電這樣的國際環保模範生都無法通
原因是他們認為台中的空氣品質不 下：「我們不是故意找台積電麻 過環評，對於環保運動的合理與正
好，環境涵容能力不足，因此不 當性將產生損害。
煩，而是我們要透過台積電這個開
該再開發。中科擴建案的爭議重
發案，要中科、要台中把整個環境 2015/2/6環評大會上，中科管理
點在環境涵容能力、空污指標ＰＭ
污染量講清楚，真正做好調查研 局及台積公司盡最大善意，承諾多
2.5、健康風險等議題，但是這些
究。不能對民眾的可能危害都不算 項遠優於法規的環境友善措施，社
爭點的源頭並不是中科擴建案所造
清楚，就一直開發。」。 會賢達、當地民眾、部分環保團體
成的增量影響，而是中部空氣污染
到場支持，讓支持本案的意見被清
的背景狀況，包含中科園區一、二
楚表達之後，環評委員有了強而有
期、中龍鋼鐵廠、豐興鋼鐵、台中
積極溝通取得認同 力的後盾下，通過中科擴建案。
火力發電廠…等。部分環保團體認
為健康風險評估不應只評估開發案 本案歷經一年的審查仍未通過，當 環評通過後，中科擴建案仍面臨開
的增量，應該將鄰近污染源一併評 時社會氛圍逐漸重視這個案子，開 發的不確定性，特定團體對中科
估，但這樣的要求超出法規，且不 始有民眾感到驚訝並投書到台中市 擴建案提出行政救濟(訴願)並向法
是一個開發單位可以執行的。環保 政府市長信箱，表達他們對擴建案 院聲請停止執行，另一方面積極
團體希望藉由此案讓政府更重視區 的關切與支持，當地區長、里長也 舉辦遊行抗議的活動，在環評案通
域污染的問題，並提出積極作為， 向管理局反映里民的想法並表達關 過之後的下半年，幾乎每個月都有

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